藍白縣市民防訓練經費低至2% 餐敘聯誼佔9成 台灣基進痛批:盧秀燕「外輸(誠)內軟(弱)」

台灣基進今(22)日舉行「抗中不投降!誰在大撒幣?地方政府『民防預算』體檢」記者會記者會,就台北市、台中市、高雄市與宜蘭縣等四縣市地方政府在民防預算上的運用與編列情形,赫見北、中、高、宜等地方政府民防預算,發現包括台北、台中與宜蘭三縣市政府在民防預算上,訓練費僅佔全部民防預算的4、2與6%,與聯誼、餐敘費比例相差懸殊。台灣基進痛批,台北市四年民防預算令人心寒,四趴黨竟然真的只拿四趴來訓練!;台中市長盧秀燕勿再「外輸(誠)內軟(弱)」,把民防準備當作軟趴趴的餐敘聯誼。

台灣基進赫然發現,台北市109至111年度三年的平均民防預算中用於訓練的經費為102萬7千380元,僅佔三年平均預算2468萬1千元的4%;用於聯誼與授獎與其他支出的費用則高達2365萬3千620元,佔整體民防預算的96%;高雄市三年民防平均預算,業務費用598萬5千333元與聯誼獎助201萬1千333元比例,約為75%比25%,相對正常,至於三年平均的訓練預算則約整體民防預算的13%,比例仍有提升空間。

台中市3年民防平均預算約兩千萬(1959萬1千元),分別編列九成的業務費用與一成左右的獎補助費,比例看似合理。然而,若細看台中市111年民防預算,總計2023萬8千元的民防防治業務預算中,僅46萬3千800元實際與訓練相關,其他高達1977萬4千200元的業務支出則多與餐敘聯誼或治裝費相關。簡單來說,訓練費(16萬3千800元)僅佔111年台中市民防業務預算(2023萬8千元)的2%,其他98%則是充斥聯誼、餐敘與獎補助;宜蘭縣政府111年民防預算編列242萬元,訓練費僅14萬3千元佔242萬的6%,獎勵補助與其他支出,則編列227萬7千元,佔整體民防預算94%。

台灣基進秘書長王興煥表示,中國國家主席習近平即將在10月16日中共二十大邁向權力巔峰,未來五年台海兵凶戰危。王興煥指出,前聯電榮譽董事長曹興誠協助黑熊學院300萬黑熊勇士計畫,又投資無人機的生產製造,為全民防衛注入強心劑。但民防不能全部委責於民間,也是地方政府的職責。然而,部分縣市長與縣市議員候選人卻有錯誤認知,不明白縣市政府有責任落實民防體系,或是雖然知道卻應付了事,甚至將民防預算用於選舉綁樁。

王興煥強調,台灣基進所有縣市議員候選人的民防共同政見是「落實全民防衛,重視避難安全,民防預算檢討」。在地方事務層面,將積極推動全民防衛,包括辨識敵我、自我救助、避難求生、協助國軍、後備動員、民防民安維護。台灣基進進入議會,將督責地方政府檢討地方民防與義警消預算使用、強化民安與防災演練與演習,避免全民國防與民防演習淪為紙上談兵、消化預算的例行公事。

北市港湖區市議員候選人吳欣岱表示,相較於基輔市長領導市民奮戰到底的精神,台北市長柯文哲雖然公開承認「台海情勢升溫」,卻始終不敢明言最有可能侵略台灣的敵人是誰?甚至在面對不投降承諾書的時候惱羞成怒,但在全國人民關注民防議題的熱切心態下,柯文哲也趕緊命名了「台北市全民國防教育訓練中心」,試圖跟上這波熱度。只可惜沒預算也沒規劃,剪綵完被議員質疑也只好不了了之。

然而,吳欣岱在檢視台北市民防預算後發現,用來台北市民防訓練的經費,包括內外聘教師鐘點費,竟只有4%,大半的經費的名稱是誤餐餐盒費、金讚獎活動費和聯誼文康活動暨婚喪喜慶病患災害慰問金,佔1421萬7千560元。她指出,相較於這幾年各種民防團體蓬勃發展,黑熊學院、各縣市民團、麥迪克急救小組、極光訓練等組織,光是靠自發性的人民力量就能夠做到專業的教育訓練。地方政府如何與這些民防團體互動,才能看得出市長是否真心想要發展民防教育。

楊欣怡表示,2021年美國《富比士》(Forbes)軍事記者艾克塞(David Axe)指出,若爆發台海戰爭,台中港將會是首要目標,2049計畫研究所(Project 2049 Institute)研究員易思安也持相同看法。可見台中市一直是中國解放軍登陸入侵的選項之一,面對搶灘、佔領港口,民防力量勢必是保衛這座城市的重要依靠。然而,台中市三年民防平均預算總額排六都第二,訓練費只有業務預算的百分之二,比柯文哲更誇張!她直斥,台中的訓練費)僅佔111年民防業務預算的2%,其他98%則是充斥聯誼、餐敘與獎補助,是縣市首長認真用來「保衛作戰」的,還是用來「綁樁打選戰」?

楊欣怡呼籲,根據《民防法》等三法(《全民防衛動員準備法》、《民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法》),各縣市首長是當地的「民防總隊指揮官」,因此擔任指揮官的盧秀燕市長,應該盡快公開簽署「絕不投降」承諾書,向市民承諾,當中國以各種形式侵略台灣時,同時身為市長與民防總隊指揮官的盧秀燕不會假和平之名,裹挾市民,帶頭屈膝投降。而身為媽媽市長,盧秀燕應實質強化台中的民防實力,別再繼續編列虛有其表的聯誼手冊。

宜蘭縣羅東鎮縣議員候選人林意評表示,宜蘭是台灣東部少數適合登陸作戰的地點,也會直接威脅台北政經中樞以及台灣最重要的海軍重要港口基隆港,但宜蘭縣政府每年公布總預算中,警察局民防業務在110年僅編了242萬,缺乏細項說明。如此不完整的資訊,一般民眾很難瞭解縣政府對民防業務的資源分配以及很難深入了解到底有多少民防訓練。縣政府對外連上傳單位分配預算的動作和意願都沒有,難以向外界交代。而根據議會所提供的資料,雖然宜蘭縣的預算無法與六都比擬,但民防業務242萬預算中,僅有14萬3千元用於訓練,佔全部預算的6%,宜蘭縣政府應該重新檢討總預算分配,適當增加訓練費用,在作戰時發揮出民防應有的效果。

台灣安保協會副秘書長、黑熊學院執行長何澄輝表示,台灣建軍備戰多年,可是在民防和心防上與面對地緣政治的高風險的狀況下,其實非常憂心。面對戰爭威脅,台灣應該做好全面的準備,包括軍事部門及民間部門。民間民防的部分,更重要的是制度上的疏漏,基層的村里長按照《民防法》是當戰爭爆發時第一線的主責者。但村里長事實上沒有受過這方面相關的訓練,相關的認知與知識以及如何應對的組訓與實踐都相當缺乏。把這樣的重責大任交在村里長身上,實際上也有所不足必須調整的地方。

何澄輝指出,台灣的民政做得不錯,但大部分村里長非常倚賴村里幹事的協助。然而村里幹事他們往往必須一人肩負數個里的行政業務。當戰時狀況發生時,面對千頭萬緒的民防及相關的避難措施時,原本應該能提供最多經驗和實務的人,在人力經費配置的部分,恐怕有所不足。所以,是否也應該相應的調整及在預算與訓練上加以提升,恐怕也是我們當前要提升全民防衛建設上需要非常關注的焦點。

淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授沈明室首先肯定台灣基進對於地方政府尤其是六都有關的民防業務監督,尤其對於未來台灣可能面臨戰爭的情勢,地方政府應該扮演什麼角色、做什麼工作,其實有更好的釐清的作用。他指出,現行民防法規是針對過去的經驗來制定的,而今應該要針對如烏克蘭的戰略或現在可能面臨的衝突,考慮民防單位是否需不需要軍事化,協助軍隊作戰?或是執行治安、消防、重要設施維護的工作?縱使如此他們可能還是需要武力,要不要擁有武力才能保衛基礎建設?

沈明室說,他過去參與許多縣市的民防教育,基本上現行民防教育都和全民國防教育結合,就是依照《全民國防教育法》律定,中央和地方政府機關,每年至少2到4小時課程。但他觀察到,這些來參與課程的人員,不知道民防人員是固定的或是因活動而湊數。重點在於靜態上課,卻沒有實務性演練,對於整個民防工作有沒有幫助?

沈明室強調,如果是靜態的訓練,只是一、兩百個人在禮堂坐一整天上課,中午吃個便當,課程結束後送個禮物,以前也許可以這樣子,但現在可以感覺到戰爭離我們不遠,如果地方政府現在不趁此機加強戰爭時期的民防演練,會不會來不及?

針對台北市日前揭牌的「全民國防教育中心」,沈明室認為,若只是把上課的地點掛個牌,實際內容還是每年兩個小時所有公務人員來上課,到底對防衛動員、全民國防到底有甚麼樣的幫助?他強調,阻止敵軍的任務不可能由民防單位或民間團體單獨來做,如何整合中央軍隊、第五作戰區或後備指揮部,是地方政府首長、候選人應該思考的問題。

最後,沈明室強調,地方政府必須警覺「戰爭離我們不遠」並勇於承擔,若戰爭發生,盤點屬於地方政府民防業務為何?如何跟後指部、中央政府的主責機關密切合作?大家團結一致、共同抗敵。