近期立陶宛等東歐國家,陸續改善對台灣的關係,甚至不惜得罪中共,關閉駐北京使館、出口商品被拒買等代價,這些東歐國家與台灣發展關係背後的原因究竟為何?中央研究院士吳玉山13日在「台北論壇」基金會舉辦的「2022年美中關係展望」講座上以更大的框架分析指出,從歷史角度來看,歷來世界強權間的爭奪,多是海上強權與陸上強權之間,而海陸強權勢力交接的地區或國家勢必要面臨擠壓。而近期東歐國家與台灣關係拉近,一方面的確是理念相近,但另一方面更是這些東歐國家因為緊鄰俄羅斯,因此更需要配合美國戰略來保障自身國家利益,也因此拉近與台灣的關係。

吳玉山指出,當前國際局勢下,短期內中俄將加強協調合作,美國在國際集結盟友共同應對中俄,中俄則可能試圖同時在東歐、東亞牽制美國,令美國力量分散。

吳玉山出席台北論壇2022年美中關係展望講座
吳玉山(右)出席台北論壇2022年美中關係展望講座
吳玉山表示,由於美國壓制俄國與中國,使中俄放下原有的邊境文化衝突,積極合作共同應對美國挑戰,俄國艦隊與中國艦隊穿越日本北海道附近海峽、中國軍艦也在地中海與俄國軍艦一同演習,就是例子。在中俄間的同盟升溫之時,美國也在拉攏同盟,並且協調同盟互相支援,「把兩條戰線變為一條」。比如近期對台灣支持力道最大的,都是與美國戰略關係緊密的中東歐國家。

吳玉山說,在這種情況下,中國與俄國也將會深化協調合作,分別在東歐、東亞牽制美國,分散美國的力量。

但長遠來看,當中國對美國的壓力愈來愈大時,美國應會調整對俄策略,選擇拉攏俄國,吳玉山認為,這樣的發展可能會在美國由共和黨當政時來臨。

烏克蘭局勢近期常與台灣比較,吳玉山也指出,台灣與烏克蘭介於中美、中俄之間,是典型海洋與大陸強權相爭碰撞間的國家。

過去歷史顯示,這些國家通常在經濟方面與大陸強權更為密切聯繫,安全方面則與海上強權相關聯;文化語言與大陸國家一脈相通,價值政治制度則與海權國家接近,也往往在內部會出現認同分化的狀況。

吳玉山指出,2014年前,烏克蘭政治局勢與台灣很像,內部有國族文化的爭執,親歐盟與親俄羅斯的政黨輪流執政,藉由政權輪替削解雙邊壓力,但只要這個平衡開始偏移,局勢便開始動盪。2014年烏克蘭出現親西方的顏色革命,俄國隨後佔領克里米亞半島,並將其併入俄羅斯聯邦。

吳玉山表示,看到台灣這邊,則在2014年出現由反對「海峽兩岸經濟合作框架協議」(ECFA)而起的「太陽花學生運動」,兩岸關係自此由熱轉冷。不過,當時的台灣處理太陽花學運相對溫和,民眾抗議的癥結也在於經濟協議,不若烏克蘭涉及政治認同,以致局勢並未失控。

而台灣面對中國大陸的處境,吳玉山認為,台灣與烏克蘭的處境相似,卻沒有烏克蘭的地險,缺乏縱深的台灣更難防備軍事威脅,處理兩岸議題上更應該如履薄冰。