美國當地時間2月11日，白宮公佈了任內首份「印太戰略報告(Indo-Pacific Strategy of the United States)」，內容分為五大部份，分別敘述了美國對印太地區政治、經濟、安全、聯盟、及未來威脅因應等事項的承諾與方向。以其總共19頁篇幅而言，僅能對各項事務作原則上的敘述，而無法進入具體的作法。
2022年拜登政府版的印太戰略報告與2017年川普政府所公佈者，在原則上並無太大差異，一樣是經濟、安全、良善治理(民主自由)三大主題。不同的是，拜登政府開宗明義地更強調「Share」這個概念，不同於川普那種「美國至上」主義，更願意與盟國分享經濟成果，也分擔政治與安全責任。
川普時代，印太戰略的前緣是美、日、印、澳「四方會談」，但拜登時增加了「美英澳安全聯盟」（AUKUS）。川普時的經濟思維大體不脫商貿、技術、與能源的流通，拜登則加入了氣候問題。說實話，事隔五年，在印太戰略這方面，「川規拜隨」的脈絡清晰可見，著實沒啥差別。
但究其背後支持要素，川普時代跟拜登時代的差異可大了。川普是個美國第一，唯我獨尊的瘋子，所有盟邦都被他整得雞飛狗跳，但拜登的「共享」（share）同時也意味著盟邦之間將出現一種「協作」機制，明白了圍堵俄、中的工作不可能由美國獨立完成，需要盟邦們的配合，同時也讓大家共享印太協作經濟戰略的紅利。這是一個遠比川普獨霸更加可行的戰略架構，也較可能持續運轉下去。
問題是，國際政治現實並不會容忍好人拜登，反更普遍屈服於瘋子川普。普丁、習大大、金小胖，在川普時雖然也會撒野鬧事，但隨即發現川普比他們更瘋，於是金小胖和川老爺把手從核彈按鈕上放下來，倆人居然在板門店跳起竹竿舞了。習大大被美中貿易戰打得焦頭爛額，其外交官卻從來不敢像在阿拉斯加那樣當面噴嗆美國國務卿。普丁也在川普面前乖得跟貓一樣，好到不少美國人懷疑他倆是好基友。國際政治的現實主義在此表露無遺，就跟瘋人院一樣，當那些侵略者與野心家發現有個人比他們還瘋，通常很快就乖了。
好人拜登卻在登基兩年內，迅速被人看破手腳。阿富汗撤軍撤到形同潰逃，顯示拜登政府的戰略決策系統很有問題，而且他可能已被政府債務逼到透不過氣來，才會下死命令丟盔棄甲。這事被俄、中看在眼裡，此時不弄他，何時才有機會弄一下老美?於是烏克蘭危機先發，台海威軍事威脅升高，連北韓都趁機試射飛彈，焦頭爛額的拜登前後不能相救，亦不可能在地球兩端同時打兩場戰爭，於是只能叫烏克蘭美僑撤離。
偏偏好人拜登又自己露了餡。他強調不會派美軍去烏克蘭救人，因為美俄一旦打起來，就會演成第三次世界大戰。普丁當下應該跟發現山西布政使的五千兩黃金一樣興奮，原來他最怕的就是「第三次世界大戰」。那好，就把烏東軍演得更像第三次世界大戰，看看你拜登能怎麼著?
所以，拜登政府這份「印太戰略報告」在烏東危機正熱時發表，而且講得如此照本宣科，官樣文章，其實根本激不起一絲漣漪。世界各國現在在看的，不是文中的承諾與宣示，而是你拜登老爺怎麼實現這些承諾與宣示?當你撞上俄中新同盟，撞上他們不惜以開啟世界大戰相要脅時，拜登政府的這些承諾還算不算數?再往前面一點看，俄羅斯在烏東的軍事行動，會不會引領中共在台海發動類似軍事威脅?甚至直接佔領外島?美國又將如何因應?這些軍事威脅直接指向美國嚇阻戰略(Deterrence)的核心「可信度」(Credibility)。亦即大家都知道你家有很多槍，但問題是你敢不敢拿出來用?這正是黑道兄弟比警察和軍隊都威得多的原因，不是他家有多少槍的問題?而是他手上只有把改造手槍他也敢亂開。
簡言之，拜登政府2022年版的「印太戰略報告」算是廢了，全世界都在等著看拜登政府對烏東危機的反應與處理能力，接下來這一年可能還有台海與南海新一波危機。恐怕得等到明年後，總結出新的危機與戰略原則，隨後新版的「印太戰略報告」，才能重新獲得全世界的信任與重視，而不僅是一份空洞的官宣文件。
