行政院國發會26日於行政院會報告新一波振興作為。近期國內疫情升溫,為達成「正常生活、積極防疫、穩健開放」目標,因此推動新一波必要協助措施,穩健度過疫情挑戰。根據規劃,此波振興方案分為助產業戶勞工、減負擔、穩金流3大面向,預計發出345.6億紓困與振興經費,並減收101.5億租金、吸收31.2億的稅金。這筆振興經費,蘇貞昌院長指示盡快落實。

行政院長蘇貞昌於26日在行政院會聽取國家發展委員會「因應疫情新一波振興作為」報告之後表示,疫情自前(2020)年肆虐至今已逾2年,為兼顧國人生活、生計與經濟,政府決定逐漸鬆綁,採取正常生活、積極防疫、穩健開放的「新臺灣模式」,因此可預見確診數必然會增加,而餐飲、會展、觀光、運輸及藝文等產業也難免會受到影響,因此政府有必要審慎評估,務實規劃,啟動新一波振興作為,並透過「助產業/護勞工」、「減負擔」、「穩金流」等三大面向,提供必要支持,例如補助減班休息與失業勞工;補助餐飲業進行促銷,每家業者可以申請2到10萬補助;補助7萬2千車次國內旅遊遊覽車,獎勵民眾餐飲旅遊;桶裝瓦斯凍漲及免徵或減徵小麥、牛肉、奶油、烘焙用奶粉、水泥與汽柴油等6項關稅及貨物稅,均延長至今(111)年9月底,為降低特定產業的衝擊,請各部會視疫情發展滾動檢討、妥為因應,協助受衝擊企業與國人度過難關。

蘇院長表示,疫情自前年肆虐至今已超過2年,隨著國內外疫情變化、景氣復甦程度及產業特性的差異,每一年受衝擊的社會層面,以及受影響的產業別、範圍、對象與程度,均有所不同。

國發會2022振興政策一覽表
行政院國發會26日向行政院院會報告2022振興政策一覽表(圖片:行政院提供)
蘇院長指出,疫情的第一年(109年)國外情況嚴峻,國內主要受衝擊的是傳統製造業,內需消費及受邊境管制影響的相關行業亦有所衝擊;第二年(110年)我國出口及外銷情況好轉,但因國內疫情相對嚴峻,自5月15日至7月27日實施近2個半月的三級警戒,包含餐廳禁止內用、關閉休閒娛樂場所等,對內需產業帶來全面性的衝擊,但製造業反而持續成長。

蘇院長進一步指出,今年元月開始,國際疫情大幅攀升,度過疫情高峰後,各國紛紛實施「與疫情共存」政策,而為兼顧國人生活、生計與經濟,政府決定逐漸鬆綁,採取正常生活、積極防疫、穩健開放的「新臺灣模式」,因此可預見確診數必然增加,但即便如此,製造業仍持續成長,更創下史上最長、最高的出口值與外銷訂單成長,同時今年1到4月批發業、零售業的營業額,也創下歷年來同期新高,原因在於我們決定走向恢復正常生活的路,不僅未禁止餐廳內用,對各行各業也幾乎無特別管制。

蘇院長表示,目前由於確診數較高,民眾自主減少外出用餐或休閒旅遊,部分產業難免受到影響,針對此類特別受影響的產業,例如餐飲、會展、觀光、運輸及藝文等,政府有必要審慎評估、務實規劃,並啟動新一波振興作為。有鑑於此,國發會於今日綜整提出新一波振興措施,希望透過「助產業/護勞工」、「減負擔」、「穩金流」等三大面向,提供必要支持,降低特定產業的衝擊。

國發會紓困振興護勞工政策截圖
行政院國發會26日向行政院院會報告2022振興政策中,公布關於護勞工的措施(圖片:行政院提供)
在「助產業/護勞工」方面,蘇院長指出,除了提供餐飲業、會展、運輸及觀光等產業相關補助外,勞動部也已宣布,過去疫情期間針對減班休息的勞工所推出的「充電再出發訓練」、「安心就業」、「安心即時上工」三大計畫,以及針對青年就業的奬勵,均將延長至明年6月底;此外,在「減負擔」方面,除了國有不動產租金、權利金減收2成的措施將延長至今年底外,他也已同意關鍵原物料、大宗物資延長降稅,包含免徵「黃豆、小麥、玉米」的營業稅、免徵或減徵小麥、牛肉、奶油、烘焙用奶粉、水泥與汽柴油等6項關稅及貨物稅,以及桶裝瓦斯凍漲,均延長至今年9月底;至於「穩金流」方面,包含中小企業及非中小企業紓困振興貸款,以及觀光業者與大型藝文業者、演藝團體貸款利息補貼等,亦將予以延長。

蘇院長也請行政院主計總處在經費調度方面多予費心協助,並請各部會視疫情發展滾動檢討、妥為因應,幫助受衝擊的企業與國人度過難關。

保障配合防疫措施者之權益,並提供受疫情影響致營運或生計困難之產業相關紓困及振興措施,行政院已於今年4月15日函請立法院同意將「嚴重特殊傳染病防治及紓困振興特別條例」及其特別預算施行期間均延長至112年6月30日,目前立法院刻正審議中。

國發會指出,今年疫情影響層面與過去2年不同,109年時因境外疫情嚴峻,直接衝擊我國傳統製造業,以及受邊境管制之航空、旅行等行業;110年則因疫情升至三級警戒,要求多項營業場所及活動關閉或暫停,衝擊內需產業。

國發會表示,今年因台灣正經歷與疫情共存的陣痛期,維持正常生活下,民眾自主減少外出活動、聚餐,難免影響相關內需產業。相關部會務實提出新一波振興作為,協助受影響個人與企業渡過挑戰。

(一)提供受影響產業或勞工必要支援:包括餐飲業、會展業、機場商業服務設施業、航空業、觀光業、國道及公路客運業、藝文業等,以及持續辦理受疫情影響之相關勞工紓困計畫。

(二)減收國有不動產等相關租金、權利金:聚焦承租國有非公用不動產、國有公用及國營事業經管不動產的個人或企業,採取減收租金或地上權權利金等,以減輕民眾負擔,並協助產業度過低潮。

(三)延長紓困貸款:展延紓困貸款受理期間,如中小企業及非中小企業、觀光業、藝文業等,並延長提供信用保證融資額度,以及協調銀行延長信用卡及其他個人貸款之債務協處機制受理期間。

(四)延長減徵關鍵原物料稅負及桶裝瓦斯凍漲:針對關鍵原物料實施第四波稅負減徵措施,由本年6月底延長至9月底;桶裝瓦斯凍漲措施亦由本年6月底延長至9月底。

國發會表示,過去2年多來在全體國人與政府互相配合及努力下,除了守住疫情,推動多項紓困、振興措施外,亦順應時勢把握契機,創造「經濟奇蹟2.0」,備受國際諸多肯定,顯示我國經濟結構轉型漸具成效,在疫情下更具韌性。

國發會強調,值此台灣逐步回歸正常生活,為協助受疫情影響產業及個人,同時有效穩定國內就業情勢,政府即刻推動新一波振興作為,期達成「助產業」、「護勞工」、「減負擔」、「穩金流」的目標,並兼顧國家經濟與國人生計。