學生風雨中爭取大學法修法  柯建銘:下會期一定處理

上週五大學法部分條文修正草案通過初審,教育文化委員會召委賴品妤及學生團體皆呼籲,希望這會期盡速通過三讀。然而,今(27)日立法院院會,大學法並未被列入議程,臺灣學生聯合會在風雨中召開記者會,籲請院會增列大學法修正案。民進黨立法院黨團總召柯建銘則表示,外界對於修法有不同看法,這會期來不及處理,下會期一定會處理。

立法院教育及文化委員會19日審查大學法部分條文修正草案,朝野立委對全部條文達成共識,不需交由黨團協商,順利通過初審、送出委員會,原預計本周送院會二、三讀,不料,卻出現變數。5月27日、30及31日為本會期最後一次院會,意即這次未被排入議程,學生團體及教文委員會朝野立委所期待的本會期通過大學法修法,將淪一場夢。

柯建銘接受媒體聯訪時表示,他知道有一些學生在立法院大門口,而各方對於大學法修正有不同看法,也討論很久,這個會期來不及處理。黨團會議中有討論到大學法議題,院版的修正草案下會期應趕快提出,併案處理,否則這次委員會處理一部分而已,教育部對於大學法修法的面相比較寬,將來能否並融也是一個問題,「下個會期一定會處理」。

前述所提及的「各方有不同看法」,主要包含國立大學校院協會、私立大學校院協進會、私立科技大學校院協進會、私立教育事業協會及私立學校文教協會等,由大學校長所組成的團體。國立大學校院協會於23日發表聲明,呼籲立法院暫停修法,待教育部委託研究報告7月出爐後,召開公聽會與各大學廣泛討論,才啟動後續修法,以符合程序正義,兼顧高教發展與學生參與。關於最具爭議的大學法第15條,修正草案將校務會議學生代表從1/10提高至1/5,國大協指出,英國牛津大學校務會議無學生代表;劍橋大學則僅有3名學生代表,不到1/8,且學生代表無投票權;美國加州大學系統、史丹佛大學等也無學生代表,這些學校並未因缺乏學生代表參與,就影響學術聲譽與校園民主。

針對國立大學校院協會的說法,臺灣學生聯合會26、27連兩日召開記者會嚴正駁斥,高喊「校長鬼扯、立委別怕!」,立委洪申翰也出席記者會接受請願書。臺學聯常務理事陳思妤表示,牛津大學每40個學生就有1個學生代表參加各級校務會議,UC Berkeley則是每100位研究生就有1位學生代表,各級行政委員會的學生代表皆為學生自願報名參與且無數量限制,國大協所指稱的現象全非事實。

臺學聯召開跨世代師生籲請增列《大學法》記者會,立委洪申翰出席接受請願書。(臺學聯提供)
臺學聯理事長黃亭偉認為,大學校長害怕此次修法,是因為校長將校務會議當作過水用的橡皮圖章,害怕審議程序的完備,會造成掌控校務會議的阻礙。他也認為校長們拉不下臉,承認師生對校務提出的建言與提案都是極度重要且具有高度正當性的。他呼籲朝野立委及教育部,務必看見校園內的實景,以及層出不窮的高教問題,勇於面對及解決。

台灣教授協會秘書長鄭睦群到場聲援學生表示,台灣雖然已民主化多年,但大學自治與校園民主依舊落後,充滿家長式的威權遺緒,以及企業營利的管理思維。近日不少大學校長的言論,不禁讓人想起過去的萬年國會,既得利益者依舊將反對的聲音,包裝在似是而非言的言論中。今天學生的訴求並非要奪權,而是要更完善校園的民主與自治,學生不是過客,四年的大學生活,也正是四年監督與改革的任期,期盼立法院能將本次修法排入議程,不要讓大學校園成為台灣民主的孤兒及異域。

對於大學法未能列入本會期院會議程,時代力量黨團表示遺憾,民進黨團推託沒有院版,要等院版送進立法院再協商,架空委員會中朝野立委的高度共識,而今天院會,民進黨團僅限列其想要的法案,時代力量要求增列大學法進入二、三讀的議程,無法獲得採納,更無表決的機會,深感遺憾。